绿意萦绕、大山环抱，海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇水央村一栋栋房屋错落有致，一幅村强、民安、景美、人和的美丽乡村画卷呈现在眼前。12月14日，水央村的“法律明白人”杨开川来到村民家中，和他们唠唠家常，并普及常用法律知识。

培育“法律明白人”是“枫桥经验”在基层治理中的生动实践。今年以来，水央村作为琼中新时代“枫桥经验”基层示范点的第一批试点单位，引导社会协同参与，形成矛盾纠纷多元化解顺畅高效体制机制，强化矛盾纠纷源头化解，做到了矛盾纠纷就地化解，不上交，不激化，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

“法律明白人”让群众“更明白”

今年以来，琼中全面组织实施“法律明白人”工程，在村“两委”工作人员、人民调解员、驻村辅警、网格员、村（居）民小组长、党员、“五老”人员等各类人才中遴选培育“法律明白人”。

水央村共有3名“法律明白人”，他们活跃于田间地头，带领村民学法、守法、用法，为基层社会治理注入新鲜法治力量，成为基层“常有善治”的生力军。

“‘法律明白人’都是具有较好法治素养和一定法律知识，能发挥示范带头作用的村民。他们通过广泛宣传政策法规、提供法律服务、矛盾纠纷调解等各项活动，破解基层治理中的难点、堵点和热点问题。”湾岭镇委副书记王富介绍，通过强化组织管理、能力培养、履职尽责等，让“法律明白人”成为社情民意的“信息员”、政策法规的“宣传员”、公共法律的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”、公共事务的“监督员”，为推动法治乡村建设夯实人才保障。

情况互通信息共享 调处解决矛盾纠纷

“很多村民之间的矛盾纠纷，大多数是一件很小的事情。我们都争取把矛盾纠纷解决在萌芽阶段，小事不出村，大事不出镇。”水央村支书、村委会主任许炳酌告诉记者。

近日，水央村两名村民因为土地分界问题，引起矛盾纠纷。原来，一名种植槟榔的村民认为，在隔壁种植益智和山茶果的村民占用了自己的土地，两人因为土地界限争论不休。

水央村网格员王翠银第一时间发现两家产生了纠纷。她和村小组组长、调解员立即前往两家开展调解工作。但是不管怎么劝，两家都不愿意让步。为了尽快将两家的纠纷解决，湾岭司法所工作人员参与协调工作。在大家的努力下，终于将矛盾成功化解，两家人握手言和，让“矛盾结”变成了“和谐扣”。

为了提升矛盾纠纷化解能力和社会满意度，水央村建立健全矛盾纠纷联调联动机制，推动完善人民调解、行政调解、行业调解等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

“同时，县里完善了与相关部门之间的信息互通机制，打破部门工作壁垒，及时沟通矛盾纠纷相关信息等，做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉，形成矛盾纠纷的发现、流转、调处、解决的闭环体系。”许炳酌介绍，村委会还定期召开例会，分析村内社会治安、矛盾化解、重点人员动态，及时妥善处置不稳定因素，确保辖区和谐稳定。

全方位高密度动态化开展巡逻防控

“阿婆，注意关好门窗，防火防盗……”“放心、放心，谢谢你们！”12月14日，村“两委”干部、专职人民调解员、网格员、路管员、片区民警对村里进行“全方位、高密度、动态化”巡逻防控，增强群众安全感。

作为“富美乡村”，水央村将发展旅游业。届时进村的人多了，治安怎么管控？对此，湾岭镇派出所所长赵善表示，所里计划把村干部组织起来，组成10人左右的固定队伍，由辖区民警来带领，每天安排两三人在村里巡逻，以便遇到情况时，能够第一时间掌握情况。“如果在现场能够调解处理的，他们就可以先进行处理。处理不了的，民警也能及时处理。这样，能够提高大家的积极性，共同守护村庄平安。”

记者了解到，为了进一步提升基层治理成效，湾岭镇综治中心每月组织召开水央村委会新时代“枫桥经验”基层示范点经验分享会，总结好做法、好经验，建立一套机制，完善一套制度，固定工作模式、固化试点成果，努力创造可复制、可借鉴、符合实际、满足人民群众需要的“枫桥经验”高新版。

文章来源丨法治时报

记者 | 王巍 李传敏