近日，海南省工业和信息化厅、海南省发展和改革委员会、海南省财政厅、中共海南省委人才发展局联合印发《海南省支持人工智能OPC创新发展的若干措施》（琼工信规〔2026〕3号）（以下简称《若干措施》），为便于社会公众理解《若干措施》，支持人工智能OPC创新发展，现将相关内容解读如下：

一、《若干措施》起草背景是什么？

2025年8月26日，国务院印发《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“深入实施‘人工智能+’行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力”。今年以来，广东、北京、上海、杭州等多地相继出台政策，从资金、资源、服务等方面大力支持人工智能OPC（以下简称“OPC”）发展，培育OPC创新创业生态，抢占产业发展先机。

为深入贯彻国家“人工智能+”文件精神，落实我省“人工智能+”行动方案，抢抓人工智能加速产业发展的战略机遇，立足我省人工智能OPC处于起步阶段的实际，海南省工业和信息化厅联合海南省发展和改革委员会、海南省财政厅、中共海南省委人才发展局研究制定《若干措施》，着力破解发展瓶颈，培育具有海南特色的OPC创新创业生态。

二、《若干措施》的目标任务是什么？

《若干措施》的发展目标为：发挥海南自贸港制度集成创新与特色场景资源优势，构建适配OPC创新发展的全链条支撑体系，依托现有产业园区载体，统筹优化空间布局，形成以海口为核心引领，澄迈、三亚为双向支撑，其他市县特色错位发展的“一核两极、多点联动”OPC发展格局。2026年，先行培育3个左右优质OPC生态社区；到2028年，力争培育形成10个以上优质OPC社区、集聚百余家优质OPC企业、汇聚千名OPC创新人才的海南自贸港人工智能OPC创新发展生态。

三、《若干措施》的主要内容有哪些？

《若干措施》分为“发展目标”“支持措施”“附则”3个部分，主要聚焦OPC创新创业全生命周期发展需求，围绕培育优质空间载体、加强要素保障及繁荣OPC生态三个方面制定十条核心支持举措，为人工智能OPC主体发展提供全周期、全方位政策支撑。十条核心支持举措主要内容如下：

措施一：发展特色OPC社区。按照“一核两极、多点联动”布局，发展一批特色OPC社区，鼓励单个社区面积原则上不少于3000平方米，提供的低成本创业空间原则上不少于200个。

措施二：提升社区服务效能和专业支撑。鼓励各社区设立OPC服务专区，组织专业OPC创业服务团队，为OPC提供产业、技术、资源等专业支持，提升服务能力，为OPC创业提供全流程服务。

措施三：支持优质OPC社区高质量发展。每年评估遴选1-3个优质OPC社区，省财政给予最高800万元一次性奖励。

措施四：降低OPC“智能”消费成本。支持OPC社区通过“智能”消费券等方式，降低OPC使用算力、模型、语料、AI工具等的“智能”成本，支持OPC创业。

措施五：推动应用场景开放。推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等行业企业与OPC开展应用场景合作，构建人工智能OPC“场景池”。

措施六：加强数据要素供给。夯实公共数据底座，构建“原始数据不出域，可用不可见”的数据应用环境，为OPC提供安全可信、合法合规的数据资源。

措施七：拓宽多元融资渠道。鼓励自贸港建设投资基金、自贸港创新投资基金等投资基金，为优质OPC提供投融资支持；鼓励银行业金融机构探索开发适合OPC创新创业的信贷产品。对通过海南省智慧金融综合服务平台申请1000万元（含）以内无抵押信用类贷款且获批的符合条件的OPC，按照贷款本金给予年1个百分点的贴息，贴息期限最长不超过1年，累计享受贴息次数不超过3次。

措施八：强化自贸港政策赋能。充分发挥海南自贸港“双15%”税收优惠政策优势，支持符合条件的OPC合规享惠、应享尽享。支持有条件的OPC社区申请开通跨境数据专用通道，帮助OPC便利化获取全球数据资源。

措施九：激发创新创业热情。支持常态化举办OPC主题展会、高端论坛、前沿技术研讨会、创投沙龙等活动。海南“科创杯”创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛、海南国际设计师大赛等重要赛事活动支持OPC参赛。

措施十：优化人才支持措施。按规定对符合条件的人工智能OPC高层次人才在住房、医疗保障、落户等方面提供相关服务保障。

四、《若干措施》奖励对象是什么？优质OPC社区奖励资金是多少？遴选条件是什么？

《若干措施》奖励对象主要是优质OPC社区，不是直接给OPC或个人800万元奖励。

优质OPC社区主要结合OPC社区基础建设、服务质量、产业集聚成效、实际运营效益等情况，对OPC社区开展评估，每年评估遴选1-3个优质的OPC社区，最高给予800万元一次性奖励。具体遴选程序和标准等后续会印发申报通知。

五、相关利企惠民措施

（一）支持各市县、园区统筹用好优质OPC社区奖励资金、园区发展资金等，结合OPC社区发展实际，通过“智能”消费券等方式，降低OPC算力、模型、语料、AI工具等“智能”成本，支持OPC创业。

（二）推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等行业企业与OPC开展应用场景合作，构建人工智能OPC“场景池”。

（三）夯实公共数据底座，系统归集整合政务、气象、时空、交通、医疗等领域公共数据，构建“原始数据不出域，可用不可见”的数据应用环境，为OPC提供安全可信、合法合规的数据资源。

（四）鼓励各市县加强与自贸港建设投资基金、自贸港创新投资基金等投资基金合作，突出投早投小，为优质OPC提供投融资支持。

（五）对通过海南省智慧金融综合服务平台申请1000万元（含）以内无抵押信用类贷款且获批的符合条件的OPC，按照贷款本金给予年1个百分点的贴息，贴息期限最长不超过1年，累计享受贴息次数不超过3次。

（六）充分发挥海南自贸港“双15%”税收优惠政策优势，支持符合条件的OPC合规享惠、应享尽享。

六、《若干措施》有效期多长？

《若干措施》自2026年6月20日起施行，有效期至2028年12月31日。

七、关键词诠释

本措施中“人工智能OPC”是指开发或运用AI工具进行创新创业的微型企业，人员规模一般不超过5人。