今年以来，儋州市创新构建“1+3+N”教育科技人才一体发展政策体系，形成“1个方案引领、3项政策支撑、N个细则配套”的完整框架，系统破除教育、科技、人才要素流动堵点，以产教融合、科教融汇、产才协同为路径，推动教育链、创新链、人才链、产业链深度耦合，为打造科技创新与产业创新融合发展“样板间”筑牢制度支撑和人才根基。

推进制度顶层设计

构建政策治理体系

紧扣儋洋一体化发展与自贸港“样板间”建设目标，坚持系统谋划、顶层引领，构建适配儋州发展实际的政策治理体系。

一是创新优化政策体系。坚持系统谋划、分类施策，制定“1+3+N”教育科技人才一体发展政策体系。“1”即推进教育科技人才一体发展工作实施方案，明确总体目标、重点任务和保障举措；“3”即教育、科技、人才3项支撑产业高质量发展专项措施，实现教育筑基、科技赋能、人才支撑同向发力；“N”即围绕人才认定、引才奖励、平台建设、项目扶持等关键环节细化配套细则，打通政策落地“最后一公里”。

二是健全闭环调度机制。坚持党委统一领导、组织部门牵头抓总、各单位联动协同，实行“一张清单”抓统筹，建立“月跟踪、季调度”机制，市委、市政府主要领导专题听取汇报，分管市领导牵头攻坚难点问题，压实各单位主体责任。

三是统筹全域资源布局。环新英湾地区集中布局理工类高校及深儋科创中心、洋浦科创园等创新创业平台；主城区及其他区域侧重承载基础教育、农业科研、医疗创新平台。推动海南大学、海南比勒费尔德应用科学大学、中国热带农业科学院等院校科研、师资力量开放共享，实现创新要素全域流通。

实施教育筑基工程

打造产教融合培育体系

坚持产业需求导向，推动优质教育资源与本地产业发展精准适配、同频共振。

一是扩容提质高校职教资源。推进国内首个境外高校独立办学项目——海南比勒费尔德应用科学大学落地办学，推进洋浦高级技工学校升格为海南西部技师学院，补齐西部高技能人才培育短板。建成海南自贸港洋浦京东现代产业学院，整合京东集团产业资源与洋浦高级技工学校教学优势，共建“京东班”定向培养机械、物流领域高技能人才；依托儋州市中等职业技术学校组建市域文旅产教联合体，对接海花岛、东坡文旅产业培育急需人才。

二是优化院校学科专业设置。建立“产业需求—专业调整—规模培养”动态匹配机制，海南比勒费尔德应用科学大学增设电气工程与智能控制、软件工程等专业并首次招生，为智能制造、数字经济产业培育人才；儋州市中等职业技术学校逐步淘汰就业率偏低专业，提升人才产业适配度。

三是畅通校企人才流通渠道。推行“产业教授+科技副总”双向交流机制，洋浦高级技工学校与海南炼化、金海浆纸等龙头企业合作，组建“儋洋工匠库”，遴选31名企业技术骨干担任工匠讲师，深度参与教材编写、课程设计和实训教学；从海南大学、省粮油科学研究所等选聘11名专家人才担任“科技副总”，下沉企业破解技术难题。深入开展“儋洋党旗红·博士村长”行动，联动海南大学儋州校区、中国热带农业科学院，选派118名博士组建服务团进驻28个行政村，提供科技咨询、专业培训等帮扶服务，带动增收约8.7亿元，助力乡村产业振兴。

实施科技赋能工程

完善产业创新转化链条

坚持以科技创新赋能产业发展，着力构建科技创新全链条服务体系，激活创新内生动力。

一是健全创新创业平台矩阵。搭建“公共转化平台+高能级科研载体+基层创新平台”三位一体平台体系，落地国家技术转移中心儋州产业科技创新服务平台；京博新材料海南省沥青基新材料重点实验室、蓝岛环保博士后创新实践基地获批设立，实现“从无到有”的突破。与中科院苏州药研院共建生物医药产业创新平台，组建院士联合会儋州服务中心。设立园区首个石化新材料“候鸟”人才工作站。农业领域布局首批5家市级乡村振兴专家服务基地，20家企业入选省级科技小院，覆盖儋州鸡养殖、花卉种植、热带水果培育等重点特色产业。

二是强化企业创新主体地位。建立科技企业培育库，落实研发补助、认定奖励等扶持政策，2025年以来累计兑现创新奖励超3000万元。鼓励企业与高校联合开展“揭榜挂帅”科研攻关，2026年上半年全市获批省级科研项目15个，争取扶持资金2589万元，较2025年全年大幅增长。推进制造业数字化转型，培育9家省级以上智能工厂，儋州入选全国中小企业数字化转型试点城市，石化新材料、健康食品等4个行业中小企业“智改数转”全面铺开。

三是深化区域协同金融赋能。依托深儋科技产业园、深儋科创中心导入深圳优质科创资源，累计引进47家科技型企业；推进深农集团与高校院所合作，打造“一基地、一园、一中心”农业试验示范产业项目。与新加坡公共事务对外合作局合作开展人才共育。创新推出“科技贷”“人才贷”、知识产权质押等特色信贷产品，降低中小企业研发融资门槛。

实施人才引领工程

健全全周期发展生态

坚持引育并举、内外联动、服务暖心，全方位营造开放包容、近悦远来的人才发展生态。

一是靶向引育产业人才。编制涵盖石化新材料、国际贸易、数字经济等14个重点产业、170种关键岗位的人才需求“图谱”。2024、2025年连续两年超额完成年度引才目标，2026年上半年引才数量同比增长37%，人才集聚态势持续向好。近两年累计招聘政府雇员69名，有效补充机关事业单位专业人才力量。实施“技能自贸港”行动，每年培育技能人才6000人以上。落实“东坡育才”计划，遴选97名优秀人才、29个创新团队纳入培养范围，“量身定制”培养方案并给予经费支持。

二是深化人才对外开放。设立市级国际人才工作站和国际人才俱乐部，出台国际人才创新创业扶持政策，在创业补贴、办公场地减免等方面给予专项支持。促成“‘医’带一路·智汇儋洋”海外医师研修项目，常态化举办国际人才儋洋行、国际人才供需对接会等活动。政务中心设立涉外服务专区，实现外国人工作许可、居留许可一窗通办。

三是营造融合创新生态。统筹落实各项人才补贴政策，年均兑付金额超3800万元；建成青年人才筑梦驿站，为来儋求职青年提供7天免费住宿；开展“东坡人才奖”评选、人才国情研修等活动，发放“东坡人才卡”提供交通、文旅、餐饮惠民服务。依托环新英湾空间布局，以深儋科创中心、洋浦科创园为载体，打造集人才引进、科技招商、成果转化、科创孵化为一体的产业创新服务综合体，发布科技成果供需清单，举办青年创业路演，联动开展科普月、科技活动月，推动形成多元参与的融合创新生态。