中国邮政储蓄银行海口市分行工作人员指导创业者填写贷款申请表。

创业者在海口市创业小额贷款担保中心服务大厅现场申请创业补贴。

中国邮政储蓄银行海口市分行大厅里，创业者仔细阅读创业担保贷款宣传册，了解相关贷款规定。

中国邮政储蓄银行海口市分行工作人员受理创业者贷款申请。 （图片均为海口日报记者 康登淋 摄）

“递交申请后贷款很快就发下来了，申请的手续也很简单。海口的创业服务真的很贴心，为我们解了燃眉之急。”日前，创业者戴晓凡因急需周转资金，向市创业小额贷款担保中心申请了30万元的创业担保贷款。亲身体验了创业担保贷款的便捷申请和快速发放，戴晓凡对海口的创业政策及服务连连点赞。

今年来，海口市人社部门落实一系列创业扶持政策，投入“真金白银”助力人才创业创新，并不断优化便民服务、释放政策红利，让创业者在海口这片沃土上“一展身手”。据统计，今年前11月，市创业小额贷款担保中心（以下简称市小贷中心）共发放创业担保贷款4916万元，扶持个人创业245人，带动就业719人，并为17名成功创业的高校毕业生发放创业补贴17万元。

政策红利“加码升级”   营造干事创业环境

创业者戴晓凡曾就读于海南软件职业技术学院电子商务专业，去年从学校毕业后，她和朋友合伙创业，在海口创办了一家公司，主营海南特色工艺品、珠宝首饰销售等，并发挥专业优势通过网络直播“带货”。

“我们俩都是海口人，选择留在家乡创业，既是因为看好海南自贸港的发展前景，也是想为家乡建设出一份力。”戴晓凡的合伙人李春劲告诉记者，前不久，因公司运营急需周转资金，她们前往银行咨询贷款，得知海口有创业担保贷款优惠政策，手续简便且能享受贴息，便试着进行申请。

申请创业担保贷款的手续简单，30万元贷款很快就打到了公司账户上，帮助二人渡过了难关。有了资金支持，公司业务越做越好，在线上线下都取得了不错的销售成绩。“创业一年多，我们切实感受到了海口对创业者各方面的支持。不仅日常办事很方便，大部分事务都能线上办理、无需‘跑腿’，创业担保贷款等支持政策更是给力，我们也因此有了更多的信心和干劲。”李春劲说。

据了解，在海口创办企业的创业者可申请个人最高30万元、小微企业最高300万元的创业担保贷款，并由财政给予部分贴息。对贷款信用良好、带动就业能力强的借款个人、合伙创业者和小微企业，在贷款结清后还可继续提供创业担保贷款，累计不超过3次。为进一步方便创业者申请创业担保贷款，今年来，我市人社部门及财政部门还不断对创业担保贷款办理流程进行优化，现已将办理时限压缩至仅需10个工作日。

此外，在海口创业的高校毕业生，毕业后初次创办企业或从事个体经营，所创企业或个体工商户自注册登记之日起正常运营1年以上且缴纳社会保险费的，均可向市小贷中心申请一次性创业补贴，补贴标准为每个法人1万元。

来自辽宁沈阳的孙博文正是受益于此项优惠政策的创业者之一。2018年，孙博文来到海口创办了一家艺术教育企业。“了解到海口会向高校毕业生创业者发放一次性创业补贴，我就前往市小贷中心进行了申请。手续很简单，补贴很快就发下来了。”孙博文回忆道，“对于创业初期的创业者来说，创业补贴确实提供了一份实实在在的帮助。”

创新政银合作模式    持续助力乡村振兴

随着乡村振兴战略稳步推进，越来越多的人选择返乡创业、入乡创业。为给返乡、入乡创业者营造更好的创业环境，破解部分创业者因缺少反担保条件而面临的“贷款难”问题，市小贷中心联合邮储银行海口市分行开展“信用村”评估认定工作，对“信用村”内的创业者申请创业担保贷款灵活采取免除反担保措施，助力乡村振兴“加速跑”。

“目前的创业担保贷款政策中，对于反担保有一定要求。”市小贷中心相关负责人介绍，创业者申请创业担保贷款，须由符合相应条件的党政机关、事业单位的在职干部进行信用担保，或以房产作抵押担保，导致部分创业者难以实现贷款需求，大大缩小了政策的惠及面。

为破解该难题，市小贷中心与邮储银行海口市分行创新政银合作模式，积极推进信用社区建设，开展“信用村”评定工作：筛选符合产业突出、新型农业经营主体活跃或属于政府重点扶持村（社区）、村内信用环境良好等条件的行政村，进行评估授信并授牌“信用村”；通过“创业贷款+信用村”创新推广方式，为“信用村”内的返乡创业者申请创业担保贷款免除反担保，切实解决贷款难、找反担保人难的问题。目前，我市已为17个村委会（居）授牌“信用村”称号，为139名返乡入乡创业者提供2282万元免反担保创业担保贷款支持，直接带动331人实现就近就地就业。

琼山区三门坡镇红明居的创业者王录理正是一位“信用村”的带头人。2012年，王录理创办了一家水果产销专业合作社，近年来合作社规模越做越大，目前已吸纳约2000户农户加入，总面积1万余亩，年营业收入达到1900万元。

为发挥创业担保贷款助力乡村振兴的优势，红明居被评定为“信用村”后，市小贷中心主动和王录理对接，将创业担保贷款政策送上门，并与银行协调简化放款手续，于今年10月为他创办的海口红明红水果产销专业合作社发放小微企业创业担保贷款90万元。“创业担保贷款到位后，我们进行了肥料等农用物资的采购，为明年合作社的增产增收做好准备。”王录理的话语中充满了信心。

优化服务降低门槛     释放人才创新活力

从开展“信用村”评定灵活免除反担保措施，到精简流程不断缩短创业担保贷款申请周期，海口持续发力优化创业服务，激发更多创业创新活力，为海口经济发展注入新动能。

在深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动过程中，我市人社部门梳理出“目前创业担保贷款申请周期长，影响创业者融资需求”的堵点问题。为破解该难题，市人社局与市财政局联合发文，明确市小贷中心和经办银行在创业担保贷款业务上各自的权责，充分发挥银行金融机构的专业优势，对创业项目进行专业调查和评估，市小贷中心对材料和调查结果进行审核后即可出具担保承诺书，经办银行放款，大大缩减了创业担保贷款申请周期。

在优化办理流程的基础上，市小贷中心还对经办银行送交的申请材料采取即时审批制度，再次最大程度缩减实际申请时限，使创业担保贷款申请周期最短达到10个工作日，获得创业者的广泛好评。“接下来我们将与海南省农信社合作推出‘线上创业担保贷款’服务，让创业者在线上就能快速申请创业担保贷款，进一步推动优惠政策落到实处，促进创业带动就业。”市小贷中心相关负责人介绍。

据悉，市小贷中心下一步还将通过市场调研、社会征集等途径，收集一批优秀创业项目进入创业项目库，并搭建创业项目库和创业者之间的便捷桥梁，使创业者更容易选择优质的项目进行创业。对利用创业项目库进行创业的人员，该中心还将进行跟踪服务，提供创业指导服务等支持，助力提高创业成功率。