《海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的制定，既是应对日趋激烈的国内外人才竞争的迫切需要，也是适应海南国际旅游岛建设和经济社会发展需要的战略选择。

中国（海南）改革发展研究院副院长苗树彬认为，《人才规划纲要》服务于国际旅游岛建设，具有鲜明的海南特色，对于加快海南经济发展方式转变、实现强岛富民的奋斗目标具有重大意义。

苗树彬指出，未来10年，国际旅游岛建设对人才的需求将全面增大。经济综合实力的快速提升，要求人才规模适度超前发展；以旅游为重点的现代服务业要求人才适度超前发展；国际化进程要求国际化人才超常规发展；城乡经济社会一体化发展，要求人才分布结构更趋合理；全面提高人口素质要求大力发展教育事业。因此，要从战略和全局的高度，把人才适度跨越式发展纳入经济社会发展的总体布局，走人才强省之路。

“海南国际旅游岛建设对人才发展提出了很高要求。”苗树彬指出，服务国际旅游岛建设，海南人才发展重在破解以下突出矛盾：一是破解经济社会持续快速发展与人才拉动力不足的矛盾。与人才发达省份相比，海南的人才总量、人才素质以及人才对经济社会发展贡献率，还存在一定差距。二是破解经济社会协调发展与人才分布失衡的矛盾，主要表现在人才的城乡、区域分布失衡，人才在三次产业结构间的配置有待改善，人才的行业分布不合理。三是破解国际化进程加快与创新型、国际化人才不足的矛盾。四是破解人才队伍建设与体制机制不健全的矛盾。

苗树彬认为，落实好《人才规划纲要》，解放思想，释放人才潜力是前提；发挥特色产业优势是集聚特色人才的基础；体制机制创新是人才发展的关键因素；市场机制是人才资源优化配置的重要途径；建立“小省份、大网络”的人才体系是海南实现人才强省的现实选择。

《人才规划纲要》提出，构建“小省份、大网络”的特色人才使用体系。苗树彬认为，总体而言，海南人才环境的竞争优势还不突出。海南要实现人才的快速发展，要树立“不求所有，但求所用”的人才理念，充分发挥海南经济特区的体制优势和休闲度假胜地优势，以“引智”为目标，创新“网络人才”引进方式，采取兼职、咨询、讲学、科研合作、技术合作、技术入股、投资举办高新企业等各种方式广招人才，共同参与海南建设。