印度人才的大量外流,给印度来了巨大的损失,严重阻碍了印度社会经济的发展,影响了印度国际竞争力的提高。为将人才外流转变为人才回流,印度政府采取了一系列对策。
企业引进认股权,加大吸引人才的力度
创立于1981年的印度信息系统技术有限公司在1994年引入了优先认股权,让技术人员成为公司股票的持有者,并让他们负责一些高附加值和具有独创性的项目。为了提高员工的积极性,公司高层不断将公司股份优惠转让给员工。为了留住人才,特别是6所理工大学毕业的毕业生,企业引进认股权不失为许多公司广泛采取的留住技术人才的有效措施。有的公司为了吸引人才,还选择了与美国合作的方式,把许多怀揣国外工作梦想的年轻职员送到美国工作3年,而当他们返回后,虽然工资只有以前的1/3,但当公司上市时,他们就可以认购公司的股票。
设立政府基金、国家风险基金
印度政府为了吸引人才回国,“科学与工业研究理事会”专门设立了政府基金,用于激励科技人才的创新精神,增强他们的产权意识。为此,印度政府对于归国定居的科技人员实行首先资助的政策,对于那些暂不想回国的,也要动员、资助他们回国讲学、进行合作研究、参观访问,并对已经在海外定居的印度学者短期拨款等。为充分挖掘海外人才资源,政府规定印度研究机构中的海外人才,其科技收入除一部分用于研究经费、添置设备外,其余部分均视为个人报酬。对于那些携带高新技术回国的科技人员创办的中小信息企业,印度政府设立国家风险基金,提供优惠的税收政策,加大对他们的资助力度,使他们迅速拥有创业的启动力量,帮助企业发展。国家风险基金的设立,吸引了国际上几乎所有的主要软件公司进入印度建立开发中心。
良好的发展环境留住人才,优厚的待遇吸引人才
印度政府为了更有力地吸引海外人才,采取力所能及的措施,通过法律、税收、资金、设施及加大科研投入等方面的政策倾斜,营造与世界接轨的投资、研究环境和良好的发展环境,使外流人才能够“心系印度”。印度外流到欧美等发达国家的中高级软件人才均具备了从事软件开发与服务的良好技能,他们不仅积累了丰富的经验,而且与同行们的关系密切,对促进印度软件的出口能起到积极的作用。因此,印度政府从20世纪80年代开始对软件行业给予了一系列政策优惠,为外流人才回国开办软件企业及从事软件开发创造了良好的投资环境。2012年,印度投资3.5亿美元用以开展中微子天文台项目、投资10亿美元用以实施超级计算机等计划。2013年,《科学技术和创新政策》确定将在创新、建立科研院和参与重大科学项目上投入大量资金,创造更多的就业机会。
设立海外“印度人日”,吸引印裔人才
为了吸引海外印裔人才为故土的建设出钱出力,印度政府从2003年开始,每年在新德里举办一次盛大的“海外印度人日”,有效利用海外印裔的“故乡情结”和民族情怀吸引人才回国。对于海外人才而言,他们一旦认为有适合自己回国就业的机会,就会选择回国施展他们的才华。印度政府这种以民族群体来凝聚人才的政府行为,产生的国际效果是巨大的,对促使人才回归还是有一定作用的。
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