党的二十大报告将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才。习近平总书记明确指出，“激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。”技能人才是支撑中国制造和中国创造的重要力量，对推动海南自贸港高质量发展发挥着重要作用。截至目前，海南省技能人才总量为68.9万人，其中高技能人才9.6万人，但这一人才储备与海南自贸港建设日益增长的人才需求相比，短缺矛盾依然突出。

针对这一矛盾，今年8月份，海南省政府办公厅出台《“技能自贸港”三年行动方案（2023—2025年）》，在培养、引进、使用、评价、激励等五个方面提出了“硬核”措施，明确到2025年海南全省技能人才总量将达到80万人以上，其中高技能人才总量达到12万人以上。以产聚才、以才兴产，对标产业紧缺需求，加快技能人才集聚，将为海南自贸港主导产业高质量发展安上新的强有力引擎。

海南自贸港四大主导产业对技能人才的需求

快速发展的旅游业需要大量复合型技能人才，以适应蓬勃发展的国际、国内旅游服务需求。“阳光海南 度假天堂”，从繁华美丽的椰城海口到碧海蓝天的浪漫三亚，海南的滨海度假游、探险体验游、热带雨林游、田园休闲游、温泉康养游等，让无数游客流连忘返。旅游业的迅猛发展，带来大量的旅游技能人才需求。旅游业要想获得更大的发展，人才是关键。海南自贸港旅游产业发展必须培育和造就一支多功能、国际化、复合型的旅游专业人才队伍，包括精通管理、商务、服务、策划、培训、翻译等旅游相关业务的各类技能人才。

极具潜力的现代服务业需要大量高素质技能人才，以适应具有高技术、高文化含量的服务业的发展要求。海南自贸港在经济、贸易、金融、保税、检验检疫等方面享受的政策红利，为现代服务业带来了前所未有的发展空间。海南自贸港极具潜力的现代服务业不仅包括金融、物流、会展、商贸等生产性服务业，还包括医疗保健、文化娱乐、基础教育、公共卫生、信息与科技等个人和公共服务业。海南自贸港现代服务业的发展，一方面，需要一大批匹配新领域、新模式、新服务发展需要的高素质技能人才；另一方面，还需要大量具有国际视野、国际交流能力、国际合作经验等的高技能人才。

强劲增长的高技术产业需要大量扎根一线的技能人才，以适应“陆海空”三大科技创新高地的人才要求。近年来，海南自贸港围绕“策源创新强实力、应用创新促转化、开放创新聚要素、优化生态增活力”，着力打一场科技创新翻身仗。2023年上半年，全省高新技术企业数量增至1527家，规模以上高技术制造业增加值同比增长15.2%。技能人才是连接技术创新与生产实践最核心最基础的劳动要素，在海南自贸港快速发展的人工智能、数字服务、工业机器人、机械制造、新能源汽车等领域，大量的高技术企业需要产品设计、产品生产、工艺革新、技术改良以及流程改革等高技能人才。

争优做强的海南热带特色高效农业需要大量“新农人”等技能人才，以适应“一中心三区”的发展需要。海南自贸港独特的地理位置，丰富的作物资源，优越的自然环境，为发展热带特色高效农业提供了得天独厚的条件。海南自贸港着力打造的全球热带农业中心、乡村振兴样板区、农业绿色发展先行区、农村深化改革试验区，需要一大批具备一定新理念、新技术、新生产、新组织方式等知识，熟悉生产、加工、销售、服务等环节的“新农人”技能人才。同时，大量的聚焦于热带农业领域的高等学校、科研院所、重点实验室、农业组织、大公司进驻海南自贸港，也为农业高技能人才提供了大显身手的舞台。

海南自贸港集聚高技能人才的发展路径

健全特色职业教育体系，打造技能人才培养摇篮。2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。海南自贸港应聚焦于四大主导产业，推动职业技能培训从“应培尽培”向“需求引导”转变，着力打造适应产业高质量发展需求的特色职业教育体系。在办学方向上，牢牢把握海南自贸港的产业发展方向，对接现代科技发展、现代服务业发展、现代农业发展新趋势和新需求，围绕产业生态做好人才培养，为海南自贸港源源不断输送技能人才；在培养模式上，不断优化职业教育类型定位，创新各层次各类型职业教育模式，探索“中专本硕”多层次职教人才贯通培养模式；在育人方式上，坚持产教融合、校企合作，促进职业院校适应新趋势、新需求、新变化，优化专业布局、课程设置，将教育和实践紧密结合起来；在办学主体上，应鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，吸引更多的社会力量投身技能人才培养的事业中来。

建立技能竞赛机制，为技能人才提供成长平台。开展职业技能竞赛能够激励广大技能人才奋发向上、争先创优、锐意进取，为技能人才提高水平、优化能力、完善自我提供有益的展示平台。广泛组织开展职业技能竞赛，探索将职业技能竞赛与重点园区结合起来，与主导产业、特色行业培育结合起来，与校企招聘结合起来，让各园区各行各业的技能人才都能够通过职业技能竞赛充分展示自己，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重技能人才的良好氛围。同时，充分发挥赛前对技能人才培养和甄选的作用，通过技能观摩、技能演练、技能集训、技能比武等方式，在职业技能竞赛中实现培养和选拔高技能人才，让有突出能力的青年技能人才借助竞赛平台快速成长、脱颖而出。

支持开展传帮带活动，激励高技能人才培养新人。探索构建海南自贸港技能人才导师库，聘请县级以上技能人才、行业领头人等担任导师，通过“一对一”“一对多”传帮带，为一线技能人才提供技术指导。鼓励职业院校和企业制定导师制，选取高级职称及技能过硬技能人才担任导师，在职业技能提升工作中发挥“传、帮、带”作用，帮助青年技能人才快速掌握技能、提高水平，形成技能人才的后备力量。同时，探索开展项目导师制，以项目为培养青年技能人才的载体，根据项目确定技能人才培养方向、培养措施、培养周期以及考核要求，由项目导师负责技能训练和人才培养，争取做一批项目培养一批人才，进而打造出数量充足、素质优良、结构合理的后备技能人才。

打造国际化发展舞台，增强对全球技能人才的吸引力。探索编制四大主导产业技能人才紧缺清单，通过四大主导产业的发展优势吸引国际人才，并以灵活的就业、创新创业、永久居留等制度、措施，向紧缺的专业技能人才伸出“橄榄枝”。一方面，优化留学回国人员来琼的就业和创新创业平台，激发留学回国人员投入海南自贸港建设的热情，增加留学回国人员的就业比重，为海南自贸港建设集聚更多国际资源；另一方面，充分发挥华侨商会、国际人才组织、协会、跨国公司等引才作用，吸引国际技能人才来琼。同时，探索建立海南自贸港技术移民体系，对有意来华发展的外籍技能人才，尤其是青年人才，为其申请长期居留和永久居留提供便利，使海南自贸港成为全球技能人才集聚新高地。

【作者系海南大学国际商学院教授、博导，海南省创新创业研究院院长。本文系海南省自然科学基金高层次人才项目（721RC521）阶段性研究成果】