人才支撑发展，发展依靠人才，人才从哪里来？这是儋州推动教育卫生事业城乡协调发展面临的一个大课题。

2023年以来，儋州坚持以人才激励机制改革为牵引，采取“三个深化、三个健全、一个加强”等具体措施，破解边远地区和基层一线专业技术人才引进难、质不优、留不住等人才短板突出问题，通过人才区域协调发展引领推动城乡教育医疗均衡发展，让更多基层群众共享海南自贸港建设和儋洋一体化发展成果。

儋州市2023年基础教育集团化办学校长论坛现场。

一、揽天下英才为我用

揽英才为我所用，政府需先挑大梁。怎么做？政策先行。围绕党管人才原则，儋州加强统筹、深入调研、精心组织，成立了深化基层教育卫生专业技术人才激励机制改革领导小组，出台了《儋州市关于深化基层教育卫生专业技术人才激励机制改革的实施意见》及其配套细则，构建“1+2＋N”政策体系，为城乡教育卫生人才协调发展奠定坚实制度基础。

这些政策，在促进人才集聚上发挥了显著效应。作为学科骨干教师引进到儋州的新州中学教师胡忠礼到儋州后，把先进的理念、严谨的作风、灵活的教学、担当的责任意识根植于此，带出了一支团结务实、充满活力的高三备考教学团队。期间，他在学生自主学习和班级自主管理、高中语文教学建模、翻转课堂、教育信息化、TD-SL模式构建、单元群文教学等领域，硕果累累。

强劲的政策磁场，为人才创业创新注入了“强心剂”，像胡忠礼这样的人才，近年纷至沓来、集聚儋州。

除完善的政策以外，儋州还针对基层专业技术人才的引进培养、管理使用、待遇保障、绩效考核等要点，深入基层教育卫生机构开展调研，并实行“项目化实施、清单化落实、图表化推进、专班化运作”，对人才激励机制改革任务逐一分解、研判分析、挂图作战，及时指导解决堵点难点痛点问题，持续跟踪问效，不断压紧压实改革工作责任，高位推动城乡教育卫生人才协调发展。

海南西部中心医院。

海南西部中心医院滨海院区。

二、栽好“梧桐”引凤来

栽好梧桐树，引来金凤凰。人才进得来，如何留得住？“对人才，儋州求贤若渴。针对基层教育卫生领域人才引进、培养、交流、使用等存在问题，我们从精准引才、健全定向生培养机制、成立教育集团、健全选拔任用评价机制四个方面着手，助力基层人才队伍高质量发展。”儋州市委人才发展局有关负责人说。

据介绍，在破解人才引进难方面。儋州以省级“百场万岗”校招活动为契机，打好“走出去”抢人才和“家门口”留人才组合拳，先后开展教育卫生专项招聘11场，累计输送319名优秀高校毕业生扎根基层，吸引青年才俊投身基层教育卫生事业。用好“候鸟”人才、政府雇员资源，促成“候鸟”人才与2家基层教育卫生机构成功签约，填补了基层教育卫生“候鸟”人才“从无到有”的空白；以政府雇员招聘方式补充基层教育领域人才队伍力量，实现了基层教育机构招聘政府雇员“首单”突破。

在破解人才培养难方面，儋州健全定向生培养机制，为乡村学校培养定向委培师范生14名、卫生院定向委培本科生34名，补充教育医疗基层人才源头活水。实施知识更新工程，开展全学科教师培训和“二级三类”骨干教师轮训，覆盖中小学班主任200人、新录用教师210人；开展全员技能培训，覆盖全科医生38人、村医246人。

在破解人才交流难方面。首批成立市第一中学等8个教育集团，实现集团内优质教育资源共享。严格执行职称评审“凡晋必下”原则，选派79名优秀城镇教师到乡村交流任教，78名乡村教坛新秀到核心校顶岗和跟岗培训；安排115名市直属医院专业技术人员到村镇卫生院行医服务，16名中级以上职称人员到基层多点执业，27名基层医护人员到人民医院等市级医院跟班锻炼，推动人才“上挂下派”常态化长效化。

在破解人才使用难方面。健全选拔任用评价机制，实施“能上能下”竞聘制度，建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的人才选用机制，打破岗位“终身制”。以环新英湾地区白马井镇中心卫生院为试点，组织在编在岗65人参与竞聘，10名专业技术人员首次获评高一级职称。抓好校级领导班子队伍建设，通过推荐、竞岗、交流等方式任免基层教育机构校级领导88名，进一步选优配强校长人选。

上海师范大学附属儋州实验学校。

三、人才为发展“续航”

留不留得住，关键看服务。儋州着力优化基层软硬件条件，及时兑现各项人才补贴，激发基层一线人才干事创业内生动力。在各镇学校和卫生院设施配备、资金保障等方面给予大力支持，缩小城乡资源差距，提高教育卫生机构服务能力水平，基本实现学生就近入学、患者就近就医的改革目标，让人才在基层发展中增强获得感、荣誉感。

“各方面的服务保障、奖励机制可以让医院呈现出积极向上的比、学、赶、超氛围。我相信，我们以后能够吸引来更多更好的医护人员。”白马井镇中心卫生院副院长陈才花说。

据了解，为留住人才，儋州建立完善基层教育卫生专业技术人员的医疗、社保、交通、购房、家属随迁、子女入学等保障政策，协助33名基层教师、16名医护人员购买保障性住房49套5017平米，给予符合条件的基层教育卫生专业技术人才比照D、E类高层次人才享受相应待遇，提高优秀人才服务基层归宿感。大力兑现基层专业技术人才补贴，坚持集中财力支持基层教育卫生专业技术人才补贴按期兑现。同时，综合考虑人才所在基层单位的城区远近度、服务人口数量等因素，发放人才乡镇工作补贴、全科医生津贴等各类补贴近1600万元，以“真金白银”吸引人才扎根基层一线施展才华、服务发展。