为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实人才强市的战略目标，加快构建具有东方特色和区域竞争力的人才制度优势，东方市委编办立足“机构编制工作服务保障人才需求”理念，积极探索建立高层次人才和急需紧缺人才周转“编制池”及相应周转办法，有效激活东方人才发展“一池春水”。

一、盘活存量，统筹建立周转“编制池”

东方市委编办严格按照“严控总量，统筹使用，有增有减，动态平衡，保障重点，服务发展”总体要求，坚持控编与挖潜“两手抓”，通过分析近5年编制数据，挖掘常态化存在的闲置编制存量，在全市事业编制总量内，统筹 20名事业编制作为周转编制，建立高层次人才和急需紧缺人才周转的“编制池”，用于在一定期限内以“先进后出”方式补充高层次人才和急需紧缺人才，有效破解高层次人才引进难以“无编可用”的难题。

二、精准保障，科学使用周转“编制池”

根据《关于地方统筹使用各类编制资源的指导意见》《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》等文件精神，参照《海南省省本级高层次人才周转编制使用办法（试行）》，结合东方实际，制定印发《东方市高层次人才和急需紧缺人才周转编制使用办法（试行）》，明确各事业单位满编或现有空编数少于引进高层次人才和急需紧缺人才计划，可申请使用周转编制；明确人才周转“编制池”编制适用范围、申请条件、办理程序、使用管理等，精准保障高层次人才和急需紧缺人才用编需求。

三、动态调整，有序管理周转“编制池”

东方市委编办负责周转“编制池”的编制使用、回收管理工作，实行总量控制、精准投放、动态调整、单列管理、专编专用、周转使用，周转编制最长使用期限为3年，确保周转编制“核得出、收得回、转得动”。同时将周转编制使用情况纳入年度机构编制重要事项报告，作为动态调整周转编制的重要依据。对使用周转编制过程中发生的弄虚作假、挤占挪用、虚报瞒报等违规违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》等有关规定处理，坚持从严从实管理周转编制，强化刚性约束，持续提高编制资源使用效益，不断激活东方人才发展“一池春水”。